"Взыскать с Сагаевой Риммы Александровны в бюджет
муниципального образования "Пионерский городской округ"
сумму неосновательного обогащения в размере
1017009 рублей 68 копеек".
Судья Михаил Аниськов. 6 августа 2015 года.
Город Пионерский давно известен как край непуганой коррупции. Об этом десятки раз рассказывалось в газете "Светлогорье". Однако газетные публикации не впечатляли ни полицию, ни следственные органы, ни прокуратуру. То ли стражи законности газет не читают, то ли у тогдашних прокуроров были особые отношения с действующими чиновниками - так или иначе, пионерские коррупционеры, любители неосновательно обогатиться, длительное время благополучно избегали ответственности.
Только ничего вечного на грешной земле нет, и безнаказанность, как и жизнь, тоже не может продолжаться бесконечно.
В январе сего года Светлогорская межрайонная прокуратура (полностью обновлённая с тех времён, когда ею руководил легендарный Александр Трапезников) проверила, насколько глубоко коррупция пустила корни в крохотном Пионерском городском округе. И...
Выяснились весьма пикантные подробности. Оказывается, некоторые граждане и гражданки, состоящие на муниципальной службе, банально тырили из бюджета денежки, придавая сей незатейливой процедуре видимость законности. Например, Римма Александровна Сагаева, глава городского округа с февраля 2012-го по октябрь 2014 года, только за особые условия муниципальной службы переложила из муниципального бюджета в свой семейный 810 тысяч рублей с хвостиком. Какие уж там особые условия пришлось претерпевать Римме Александровне, одному богу известно. Возможно, в её кабинете, как в некоторых квартирах города, постоянно капала с потолка вода, периодически отключалось отопление. Или прямо за стенкой её служебного кабинета работал ядерный реактор. Такие условия, конечно же, можно классифицировать как особые. И уж совсем невыносимо работать в условиях, когда тебе не позволяют воровать. Поэтому сначала мэр-дама начисляла себе надбавку всего 70% от должностного оклада, потом - 95%, а в 2014-м вошла во вкус - 105%. То есть фактически она себе удвоила жалованье. И это ещё не всё.
Помимо "особых" выплат, Сагаева успела получить из городской казны без малого 244 тысячи "деревянных" в качестве премий по итогам работы. За тот же период.
Светлогорский районный прокурор посчитал, что этак можно растащить весь городской бюджет. По закону, глава округа могла иметь всякие надбавки и вознаграждения, но только в том случае, если это разрешил народ, в 2009 году избравший любительницу поживиться на высшую муниципальную должность. Волю избирателей исполняет, как известно, совет депутатов - выразитель чаяний народных. Однако горсовет решений о награждении Сагаевой ни разу не принимал. Эту обременительную обязанность Римма Александровна взвалила на себя. Не спросясь, сама подписывала соответствующие распоряжения, что, рассудили в прокуратуре, есть непорядок.
Римма Александровна в муниципальной службе не новичок, прекрасно знает нормативные требования. Попросить у депутатов денег она, видимо, постеснялась. Ведь депутатские решения принимаются открыто, о чём могут узнать все - пойдёт молва гулять, завистники потребуют объясниться. С населением курортного городка потом не расхлебаешься. А тут своя рука - владыка: подписала распоряжение на очередной календарный месяц, расписалась в платёжной ведомости - и концы в воду. Распоряжение - в архив, деньги - в карман.
Прокурор обратился в суд. Судья Михаил Аниськов, председатель Светлогорского районного суда, с прокурором согласился и его требования удовлетворил. Он признал незаконными и недействительными все распоряжения администрации Пионерского городского округа об установлении Сагаевой надбавок и премий и взыскал с проворной госпожи неосновательное обогащение в сумме 1017 009 рублей 68 коп.
В суде экс-глава привела обескураживающий аргумент: она-де не могла позволить, чтобы её заместители получали больше, чем она.
Решение Светлогорского суда выдержало испытание Калининградского областного суда. Апелляционная инстанция 21 октября 2015года оставила его без изменения.
В отдел судебных приставов Светлогорского городского округа ушёл исполнительный лист, выданный на основании судебного постановления. Сагаевой деваться некуда. Брала чужие, а возвращать придётся свои.
- В рамках исполнительного производства должнику даётся срок для добровольного погашения долга, - поясняет Сергей Подать, заместитель светлогорского межрайонного прокурора. - Когда должник не соглашается погасить добровольно, принимаются меры принудительного характера. Будет найдено всё имущество должника, транспортные средства и так далее. Взысканы эти деньги будут быстро. И возвращены в бюджет. Будем надеяться, Сагаева добровольно возместит ущерб. С нашей стороны процесс взыскания будет находиться под постоянным контролем - вплоть до полного погашения.
- Сергей Александрович, что значит для бюджета Пионерского миллион рублей?
- Бюджет не слишком большой, дотируется из областного, миллион для него значит очень много. Думаю, ущерб муниципальному образованию нанесён заметный. Такая сумма могла бы быть израсходована с пользой на любые социальные нужды.
Группировка
- Должностное лицо не может объективно оценить само себя, свои результаты работы, - считает Подать. - Что глава городского округа, что председатель совета депутатов, хоть и высшие должностные лица, но, тем не менее, подотчётны в первую очередь населению. Через избранных депутатов. Только депутаты имеют полномочия назначать надбавки. Это прямо закреплено в муниципальных правовых актах. И хочу сказать, нам помогли обратить внимание на нарушение сами депутаты Пионерского городского округа. Именно они первые заинтересовались тем, что председатель совета Кузин получает надбавку, которую совет депутатов не устанавливал. Депутаты направили обращение в прокуратуру. Мы провели масштабную проверку. Выявили и других должностных лиц: главу городского округа Сагаеву, председателя счётной комиссии Гришаточкину...
В октябре прошлого года Московский районный суд Калининграда удовлетворил иск светлогорского межрайонного прокурора в защиту интересов МО "Пионерский городской округ", признав незаконным распоряжение г-на Кузина о назначении себе 60-процентной надбавки за особые условия службы на посту председателя совета депутатов. Всё до копеечки возместил Александр Сергеевич, вернул туда, откуда взял, 180914 рублей. Заодно уплатил госпошлину в сумме 4818,28 рубля.
Неосновательное обогащение Кузина и его "подруги" Сагаевой из тайного стало явным. Достояние гласности весной прошлого года переросло в коррупционный скандал. Депутатов наглость и самоуверенность проходимцев возмутила. Карьера мэр-дамы закончилась осенью 2014-го, ей позволили доработать до конца полномочий и без почёта отправили на пенсию. "Мэрша" покидала мэрию по-крысиному, в кабинете от её присутствия остался только воздух.
Кузина сместили, на заседаниях местного "парламента" он теперь даже не показывается. Может, стыдно в глаза смотреть бывшим коллегам? Ему пришлось пройти второе испытание в суде: когда прокуратура копнула более ранний период его "деятельности", выявились такие же проделки. По иску прокуратуры падкий на бюджетные денежки господин снова будет отвечать в гражданском порядке. В придачу ко всему Кузин привлекается к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 286 Уголовного кодекса России. Статья "Превышение должностных полномочий" предусматривает максимальное наказание до 7 лет лишения свободы.
Исковое заявление прокуратуры на возврат неосновательного обогащения Натальи Гришаточкиной тоже принято судом к производству.
- В ближайшее время действиям Сагаевой будет дана соответствующая уголовно-процессуальная оценка, - уверен заместитель светлогорского межрайонного прокурора Сергей Подать.
- Вы проводили аналогичные проверки в Светлогорске?
- Проводили. Таких нарушений не установили. Почему-то в этом отношении отличаются только должностные лица местного самоуправления Пионерского городского округа.
Главу Пионерского условно можно назвать рецидивисткой. В июне 2013 года по иску светлогорского межрайонного прокурора горсудом было вынесено решение о взыскании с Сагаевой в местный бюджет 435 тысяч рублей. Однако, несмотря на вступление решения суда в законную силу, экс-глава его проигнорировала, к добровольному исполнению не приступила, незаконно полученные денежки народу не вернула. И только после вмешательства приставов у Риммы Александровны совесть проснулась. Конечно, ей бы не понравилась продажа с торгов особняка или автомобиля.
Когда перед вами вот такая, довольно типичная, история провинциальной жадины, невольно напрашивается вопрос: "Зачем столько денег престарелой женщине?" У неё давно всё есть - и квартиры, и дом, и личные водители. Пенсия! Что ещё-то требуется? Возможно, очень дорого обходятся совместные с депутатом облдумы Галиной Янковской турпоездки куда-нибудь на лазурный Балатон?
Материал подготовил Константин РОЖКОВ.
