Предыстория
Начало материала
http://proatom.ru

Ответ правительства области
http://www.proatom.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=4008 

 Подтверждаем абсолютную достоверность и соответствие каждого факта, вывода и заключений, изложенных ранее в исследовании, представленном для ознакомления в первую очередь руководства страны, министерства энергетики, специалистов в области энергетики, жителей Калининградской области, политиков, всех уровней власти   об очевидных  просчетах  федеральной и региональной властей в определении приоритетов развития энергетики региона. 

Считаем своим профессиональным и гражданским долгом ответить РОСАТОМУ, правительству Калининградской области   и представить обществу, очередные, неопровержимые доказательства нашей правоты по каждому из направленных в наш  адрес  ответов. В данных ответах не содержится ответов  на главные вопросы, а имеют место только пустые отписки и  дезинформация, преследующиё цель создать иллюзию перспектив  энергетического благополучия Калининградской области и успешности проекта Балтийской АЭС.

 В действительности всё не так. Считаем недопустимым в рассмотрении вопроса энергетической безопасности стратегического региона России  использование непрофессиональных заключений, мифов и откровенной дезинформации, независимо от того от каких инстанций они происходят и какие цели преследуют.

Уверены в том, что полным набором неопровержимых аргументов и технических доказательств мы  показали государственной власти и профессиональному сообществу совершенно неудовлетворительное  текущее состояние электроэнергетического комплекса, превратившее Особую экономическую зону в Калининградской области  в территорию полной недоступности электроэнергии для новых потребителей.

Полную  наглядность указанного вывода демонстрирует прилагаемая далее карта технической возможности подключения потребителей Калининградской области к источникам электроснабжения.  

         Представление указанной карты демонстрирует абсолютно самую худшую ситуацию среди  всех российских регионов. Указанное просто требует того, чтобы на федеральном уровне было  принято решение о незамедлительном, специальном рассмотрении сложившейся катастрофической ситуации с энергообеспечением региона, играющего ключевую роль в реализации геополитических интересов России в зоне Балтийского моря. С принятием  соответствующих государственных решений.

          При этом, без всякого сомнения,  инициатива осуществления таких действий для руководства страны и федеральных ведомств должна исходить от  областной власти, несущей персональную ответственность за настоящее и будущее региона.

          Местная власть обязана иметь  необходимую компетенцию, позволяющую понять и оценить всю тяжесть и опасность нынешнего состояния электроэнергетики и быть готовой отвечать за последствия принятых ею решений,  ведущих не к модернизации, а к стремительной деградации стратегической отрасли  и утрате перспектив развития региона. Но в конкретном случае ничего подобного не происходит и вряд ли может произойти. Данный вывод целиком подтверждает ответ министерства развития инфраструктуры демонстрирующий образец непрофессионализма, абсолютного  непонимания смысла поднятой нами проблемы, которая профессионалами отрасли оценивается как критическая.

        Согласно федеральным законам об энергетике Калининградская энергосистема, к тому же пребывающая в крайне тяжёлом, изношенном состоянии, не подлежала реформированию. Но под давлением региональной власти самым последним в России единый энергетический комплекс региона был разделён. Тем самым созданы условия для его ускоренной деградации. За прошедшие с момента реформирования годы у выделенных, полуразрушенных, давно  утративших способность функционировать энергетических активов не появилось новых собственников, и соответственно, ни рубля инвестиций.  Зато сегодня в наличии два фактических банкрота: сетевая компания «Янтарьэнерго» с долгами свыше 1,8 млрд руб. и Калининградская генерирующая компания с многомиллионными долгами и  судебными исками Газпрома свыше 80 млн руб. за поставленный, но не оплаченный газ.

         Упорно не замечая того, что область накрыл энергетический кризис, а из доступа как главный ресурс исчезла электроэнергия,  региональное gравительство не исправляет ситуацию в энергетическом комплексе, а разрабатывает всё новые проекты,  не имеющие никаких перспектив энергоснабжения. В регионе нет ни одного свободного киловатта для уже намеченных к  реализации федеральных и региональных проектов с потребностью более 500 МВт.

Непрофессионализм региональной власти, её неспособность определить приоритеты развития региона демонстрируют оторванные от реальности утверждённые планы  по созданию в области промышленных кластеров. Следуя современным тенденциям правительство Калининградской области объявило о создании 6 промышленных зон с потребностью 305 МВт  электрической мощности к 2015 г. При этом  доступ к отсутствующим источникам электроснабжения указанных образований  в данных решениях даже не рассматривается. (см. след. таблицу)

Таблица  – Потребность промышленных зон Калининградской области в электрической мощности

         Проблема поиска возможности подключения к источникам электроэнергии стала главной, практически нерешаемой проблемой региона, для  бизнеса и любого бытового потребителя. В конечном итоге нынешнее состояние региональной энергетики поставило  развитие Калининградской области в полный ступор и определило движение инвестиций и инвесторов в противоположную сторону от  особой экономической зоны в Калининградской области. С непоправимыми, невосстановимыми экономическими последствиями для перспективы и экономического развития стратегически важного для России субъекта Федерации.

         Ситуация не может быть оценена иначе как энергетический тупик. Повсеместное отсутствие резервов электроэнергии и возможности присоединения потребителей имеют самые тяжёлые последствия для  экономического развития целого ряда перспективных муниципалитетов области и, в первую очередь  Калининграда, дающего ¾ ВРП и  доходов регионального бюджета. Прямые инвестиции в экономику региона стремятся к нулевым значениям, что означает  жесточайший инвестиционный кризис особой экономической зоны в Калининградской области. Инвестиционный кризис - следствие кризиса энергетического. 

          Как результат  ухудшающейся экономической ситуации, свёрнуты или уже сворачиваются проекты крупных инвесторов-резидентов – заводов «Снайге»,  «Телебалт» и корпорации «Союз». Ассоциация иностранных инвесторов заявила губернатору о намерении свернуть свой бизнес и  уйти из региона.

            По совокупности экономических и других показателей, с учётом неуклонного погружения региона в глубочайший инвестиционный кризис, профильными  федеральными министерствами область включена в список самых неперспективных территорий.

        Как тревожное напоминание об этом, официально опубликованная информация от федерального министерства финансов о возможном банкротстве Калининградской  области, публично не опровергнутая региональными властями.

        В части выработки электроэнергии даже в условиях  зимних ограничений поставок газа и снижения мощности,   невозможно переоценить наличие и надёжную работу КТЭЦ-2, без которой область пребывала  бы в энергетическом коллапсе. Но по состоянию распределительных  сетей и подстанций для внутреннего потребления заперто не менее 200 МВт её мощности. В энергосистеме отсутствует резервирование  КТЭЦ-2 с требуемой  по нормативам мощностью резервных источников генерации 450 МВт. При этом у России отсутствуют договорные отношения по резервированию  мощности КТЭЦ-2 в энергосистемах других государств.           

Устойчивость и надежность энергосистемы  в связи с отсутствием резервирования генерации не выдерживает никакой критики. Это подтверждено самой тяжёлой из возможных системной аварией, в августе 2011 г., когда  произошло погашение энергосистемы с полным обесточиванием области и остановом КТЭЦ-2. Повторение подобных сценариев не исключается при любом сбое в работе системообразующих сетей или единственного энергоисточника.

       Правительству необходимо зафиксировать  бесспорный факт полного провала исполнения в ОАО  «Янтарьэнерго» предусмотренной Генеральной схемой Программы развития электросетевого комплекса на 2008-2012гг., в модернизацию которого вложено менее 4% необходимых средств. Требовалось 32,5 млрд рублей, факт - 1,2 млрд руб! Как следствие этого, гарантирующим поставщиком сетевой компанией «Янтарьэнерго» из-за отсутствия  технической возможности присоединения,  в 2006-2012 гг. отказано новым потребителям в подключении к сетям более 300 МВт, что составляет  более 36% от максимального энергопотребления 2012 г.

         Непомерно тяжёлым грузом на экономике региона и потребителях лежат недопустимо высокие, наихудшие в России, потери электроэнергии в сетях ОАО «Янтарьэнерго»,   составляющие 22% от отпуска, при мировом уровне 4-9%. При энергопотреблении  менее 4,2 млрд КВт/ч, на потери ежегодно списывается более 800 млн КВт/ч.

           В области абсолютно неудовлетворительная ситуация с теплоснабжением. Кроме Калининграда круглогодичное горячее водоснабжение отсутствует повсеместно. Потери тепла в тепловых сетях отдельных муниципалитетов достигают 50%.  Отсутствует программа развития  централизованного теплоснабжения. Котельными сжигается более 500 млн м³ газа.  Эксплуатируются  более 1100 неэффективных котельных!  Стоимость тепла самая высокая в СЗФО и превысила 2600 руб/Гкал.

         Из-за непреодолённого конфликта интересов с муниципальными теплоисточниками Калининграда КТЭЦ-2, при наличии с 2010 г. мощной теплотрассы с момента пуска в 2005 г., работает в конденсационном режиме. Неэффективно сжигает топливо и не отпускает значительно более дешёвое тепло (-40%) потребителям Калининграда. Ежегодно выбрасывается до 5 млн Гкал тепла, больше чем суммарное теплопотребление области.

        Всё описанное выше в ответе регионального министерства за подписью и.о. министра А.М. Клюнеева «как образец высокого профессионализма власти» персонально  уточняется: вопросы развития электроэнергетического комплекса  решаются в рамках действующего законодательства. В то время как такое «развитие» оценивается как разруха и ускоренная, необратимая деградация энергетики региона.

          Персонально для министерства энергетики РФ, губернатора Калининградской области, и.о. министра А.М. Клюнеевасообщаем о том, что в 2011 г. руководством министерства развития инфраструктуры  по мошеннической схеме осуществлено строго наказуемое действие, служебный подлог, — подмена главного документа в энергетике Калининградской области, Генеральной схемы развития энергосистемы до 2012 г. с перспективой до 2022 года. В соответствии с законодательством разработанную уполномоченным на это профессиональным институтом ОАО «Энергосетьпроект» (Москва). За разработку которой в течение 18 месяцев потребители региона заплатили 13,9 млн руб. В 2011 г. период действия Генеральной схемы в корыстных интересах, с целью ухода от персональной ответственности за полный провал в выполнении Программы развития электросетевого комплекса в 2008-2012 гг.,  при абсолютном отсутствии у министерства полномочий (это функция системного оператора) и специалистов-энергетиков, неизвестные лица изготовили новую эрзац-программу под названием «Схема и программа перспективного развития электроэнергетики Калининградской области на 2011-2016 гг.», в которую с новыми сроками переписана проваленная схема модернизации электросетевого комплекса и полностью выброшена  научно обоснованная программа строительства генерирующих источников, решающая проблемы теплоснабжения и обеспечения энергобезопасности региона, чего страстно все предыдущие годы добивался РОСАТОМ. Мошенничество на грани преступления перед регионом. Вместо этого вписаностроительство газовых станций в районах, где вообще нет газа.  При отсутствии оснований для отмены действующей, принятой правительством в 2009 г. генеральной схемы и, не отменяя её действия, естественно без рассмотрения на правительстве документа, право разработки которого принадлежит только системному оператору и без утверждения его постановлением губернатора, суррогатный,  насквозь фальшивый документ утверждается приказом министерства. Причём, утверждается не министром, а не имеющим никакого отношения к энергетике и.о министра из другой сферы деятельности. На который  ссылались заместители  губернатора С.С. Карнаухов и ныне уже уволенный Г.А. Щербаков, выдворяя инвесторов из области и  из разваливающейся энергетики  вместе с их огромными,  невиданными для особой экономической зоны  инвестициями. Власть превратилась в рулетку, управляемую комбинаторами. За позор правительства персональную ответственность несут исполнители – министр А.С. Рольбинов и бывший гендиректор ОАО «Янтарьэнерго» М.А. Цикель, а также чиновники, подорвавших доверие инвесторов к региону, лишившие область развития и  конкретных застрахованных, огромных внешних инвестиций. 

          Не может  восприниматься    иначе  как       трагическое обстоятельство тот факт, что при падающем и  непрерывно ухудшающемся состоянии регионального электроэнергетического комплекса в ОАО «Янтарьэнерго» и правительстве Калининградской области все последние годы им руководили и продолжают руководить совершенно случайные люди, не имеющие применительно к  энергетике даже начального образования. Нет показаний, что правительство Калининградской области  способно изменить ситуацию к лучшему.  Более того, видимо за ненадобностью, в структурах правительства более 2 лет  вообще отсутствовал  орган управления стратегической отраслью региона. Созданная в 2012 г. в областном правительстве структура в сфере ТЭК также имеет нулевую компетенцию. В этом весь профессионализм региональной власти.

         До настоящего времени региональная власть,  персонально ответственная за привлечение инвестиций, в ущерб собственному региону  обслуживает идущие в разрез с потребностями области интересы РОСАТОМА, в реальности не реализуемом проекте  Балтийской АЭС. Демонстративно игнорирует крупнейшие в истории инвестиции,  пришедшие в региональную энергетику для строительства резервных энергоисточников и систем теплоснабжения в соответствии с действующей Генеральной схемой развития Калининградской энергосистемы, направленные на обеспечение энергетической безопасности, снижение стоимости тепла и электроэнергии, а также зависимости энергетики от поставок газа

      Без объяснения причин из области выдворены:
- в 2010 г. немецкие инвесторы с инвестициями 1,5 млрд дол. США;
- в 2011 г. чешские инвесторы с инвестициями   1,5 млрд евро.

        Прямые частные инвестиции, крупнейшие в современной энергетике России, превышали трёхлетние доходы областного бюджета!

          — в 2013 г. не рассматриваются предложение инвестиций 200 млн евро.

Подобным действиям власти, которой доверили ответственность за судьбу региона,  по любым вопросам хозяйствования просящей  и зависящей от финансовых вливаний от федерального центра, не может быть разумных объяснений. Любым способом  для принятия мер, данная информация будет доведена до руководства страны. Верим в то, что рано или поздно ответственность за это наступит.

При этом областная власть совместно с РОСАТОМОМ преднамеренно или в силу профессиональной некомпетентности дезинформирует жителей Калининградской области о том, что Балтийская АЭС решает проблемы энергообеспечения. Официально уведомляем проживающих в Калининградской области, что это миф и обман, не имеющие ничего общего с реальной действительностью!   (подробные разъяснения - в разделе ответ Росатому).

Считаем, что  региональная власть обязана быть честной и довести до жителей и муниципальных образований, что  Балтийская АЭС, (даже в случае её успешного строительства, что невероятно),  по структуре электробалансов и состоянию электросетевого комплекса никогда не принесёт муниципалитетам, бизнесу, любым другим потребителям ни свободных электрических мощностей, ни тем более цивилизованного современного теплоснабжения и круглогодичного горячего водоснабжения.

Этого не произойдёт,  если на окраинах области появится ещё одна или даже две АЭС. Решат мечту десятилетий практически всех муниципалитетов и проживающих там людей о надежном энергоснабжении, недорогом (как минимум вдвое дешевле) теплоснабжении и каждодневном горячем водоснабжении  надёжные, уже организованные и предоставленные для этого огромные иностранные инвестиции для строительства приближенных к потребителям современных муниципальных электростанций (ТЭЦ) на основе лучших мировых технологий. Всё для этого готово. Необходимо только одно – преодолеть неправомерное, яростное сопротивление некомпетентной власти. Всё остальное решат и осуществят профессионалы.

        Персонально для правительства Калининградской области в порядке профессиональной консультации заостряем  внимание на главных аспектах удручающего состояния калининградской энергосистемы, без устранения которых регион не имеет шансов на будущее развитие.

         Калининградская энергосистема в виду обособленности от основной территории России и наличии электрических связей с ЕЭС России через сети 4 иностранных государств, – три из которых страны Евросоюза,  приравнивается к изолированным энергосистемам,  к которым предъявляются и должны быть обеспечены повышенные требования надёжности, устойчивости и резервирования источников энергоснабжения.

             В этом смысле региональная энергосистема не отвечает ни одному из требуемых критериев:
 В регионе  один энергоисточник, при полном отсутствии  резервирования;
Один системообразующий центр ПС -330 кВ  «Советская», в случае изолированной работы энергосистемы вообще не имеющий никакого смысла;
Отсутствуют мощные внутрисистемные связи;
Предельный, превышающий 75%, износ сетевого хозяйства;
Неразвита сетевая инфраструктура;
Исчерпана пропускная способность подавляющего количества сетей;
На одной трети территории  более 70 лет находятся в эксплуатации сети и подстанции ещё немецкой постройки;
Исчерпана  трансформаторная мощности абсолютного большинства трансформаторных подстанций 60-110 кВ;
До 2020г. за пределами нормативного срока эксплуатации будут находиться все сети и трансформаторные подстанции;
Недопустимо высокий, худший в России, уровень потерь в сетях;
Исключительно тяжелая, на грани полного развала ситуация с теплоснабжением региона;
Для обеспечения надёжности энергоснабжения и теплоснабжения региона требуется за счёт инвестиций экстренное строительство  в крупных муниципалитетах муниципальных ТЭЦ не связанных с потреблением газа;
В нынешнем состоянии область не выдержит 8-10 лет абсолютно бесполезного, навязанного некомпетентной властью ожидания строительства Балтийской АЭС, не решающей ни одной из вышеперечисленных глобальных проблем калининградской энергосистемы;
Окончательно утрачены шансы  на появление отвода на Калининградскую область   от 2-й нитки газопровода «Северный поток».

   По энергобалансу и техническому состоянию электросетевой комплекс абсолютно не способен принять мощности будущей Балтийской АЭС, для чего требуется создание нового сетевого хозяйства другого уровня напряжения с затратами 45-50 млрд рублей.

     В регионе необходимо разработать научно-обоснованную программу энергосбережения,  обеспеченную необходимым финансированием и конкретными мероприятиями энергосбережения и энергоэффективности.

       Для неосведомлённого в энергетике А.М. Клюнеева отдельно сообщаем, что  строительство в области резервных электростанций, это не чья-то прихоть, а научно-обоснованный проект, направленный на обеспечение энергетической безопасности региона, единогласно одобренный и согласованный правительством Калининградской области, который выносился на правительство и обосновывался его начальником г-ном А.С. Рольбиновым.

Первый заместитель генерального директора Института проблем естественных монополий, заместитель министра РФ по атомной энергии 1998-2002 гг., профессор, д.т.н. Б. И. НИГМАТУЛИН

Генеральный директор ООО «Управляющая компания КалининградЭнергоИнвест»,

заслуженный работник Минтопэнерго Ю. Н. ЗЛОБИН

Взято с сайта http://glavaregiona.ru