ФОТО basis.myseldon.com
Телеграм-канал Евсюткинъ опубликовал любопытный материал иронического характера под заголовком «Новый прорыв в Зеленоградске». Перепечатываем!
В соответствии с установкой на пятилетку прорывов, наш добрый друг, великий стратег современности, гусевский инноватор и философ Александр Китаев, освоившись в Зеленоградске, затеял административную реформу, которую впору изучать учёным и масштабировать на отсталые муниципалитеты.
Посмотрите на схему. Перед нами торжество административной флоры. Из скромного куста муниципальной гусевской картошки выросла целая роща отделов, управлений, комитетов и специальных побегов.
В старой структуре администрации было около 30 самостоятельных подразделений. В новой около 50, а это почти двукратный рост бюрократической массы на муниципалитет с населением около 40 тысяч человек.
Что это говорит нам о стиле управления Китаева?
Прежде всего то, что он предпочитает не просто «руководить», а выстраивать многоступенчатую систему подчинения, где у каждого вопроса есть свой стол, свой отдел, свой начальник и, по возможности, свой заместитель. Чем сложнее оргструктура, тем проще имитировать бурную деятельность, чем больше отделов, тем больше лично преданных тебе людей.
Зачем это сделано сейчас, есть три возможных объяснения.
Первое, официальное. Округ сложный, курортный, много земли, стройки, туризма, сезонной нагрузки, посёлков, социальных задач. Значит, нужна более подробная специализация. Но здесь есть парочка «но». Где Китаев возьмёт квалифицированные кадры? Непонятно. Даже в администрации области сейчас вряд ли найдёшь дюжину профи на всё здание. Не из Гусева же их привозить. Выращивать? Слишком долго. А кто всю эту ораву будет содержать, если казна перманентно пуста? Жители?
Второе, аппаратное. Китаеву срочно нужен свой контур контроля, своя клиентела и свои точки принятия решений. Плюс пора уже избавиться от людей, лично преданных Сергею Кошевому. Для этого старые широкие блоки режутся на более мелкие, чтобы влияние перераспределилось и ни один зам не был слишком самостоятельным.
Третье, согласно закону Паркинсона: «число чиновников растет независимо от объёма работы». Если есть возможность оформить новую ячейку, в неё поставят начальника, к начальнику дадут специалиста, специалисту дадут отчётность, а к отчётности потом понадобится координатор, модератор, проверяющий и т.д.
Станет ли от этого легче жить жителям Зеленоградского округа? Маловероятно. От перемены коробочек на схеме жизнь легче не становится. Легче становится, когда уменьшается срок согласования документов, когда проще получить услугу, когда быстрее ремонтируют улицы, когда меньше хаоса с документами по земле, на стройке, в ЖКХ и транспорте. Новая схема пока обещает ровно обратное — больше уровней, больше согласований, больше внутренних перемещений.
Иными словами, если раньше гражданин рисковал заблудиться между кабинетом и приёмной, то теперь у него появился шанс совершить полноценный административный туризм.
Можно начать с отдела благоустройства, перейти в коммунальную инфраструктуру, оттуда попасть в муниципальный контроль, затем в отдел платежей, после чего выяснится, что вопрос вообще-то требует согласования с территориальным планированием. Одним словом, курорт.
Как ни крути, новая структура не выглядит реформой ради эффективности. Она выглядит реформой ради аппаратного расширения. А пять замов — это явно уменьшенная копия громких преобразований в правительстве области, затеянная прошлой осенью нашим славным губернатором. Это не обязательно катастрофа, но точно не та история, которая жизненно необходима сейчас муниципалитету.
Зеленоградск просто получит дорогую обновленную версию административного механизма, в которой наш великий стратег сделал ставку на старый добрый принцип: «чиновник хочет наживать подчиненных, а не соперников».
Вчера, на заседании совета депутатов Зеленоградска, часть депутатов проголосовала против принятия новой административной структуры, но они пока в меньшинстве.
