Как выяснилось после нашей публикации заявления, адресованного руководителям облпрокуратуры, следственного управления области, представительства президента РФ и Счётной палаты России, гурьевцы многократно пытались навести порядок в своём доме, в своей власти. За поддержкой они обращались в следственные органы, к местному руководству, к прокурору, в суд...

Бесполезно! Воз, как говорится, и ныне там. Нет в России правды. Повсюду беззаконие и произвол. Коррупция и круговая порука.

Предлагаем вашему вниманию некоторые материалы доследственной проверки, оказавшиеся в распоряжении редакции СК, заявление Ирины Гусевой всё тому же Александру Трапезникову, который носит прокурорский мундир, и исковое заявление в районный суд от группы граждан – Игоря Ерина, Николая Сороговца, Анжелики Рогозиной, Валентины Головко и Ольги Штукиной.

"...администрация Гурьевского муниципального района имела заинтересованность в том, чтобы земельные участки по улице Тенистой предоставить в аренду, а затем и в собственность, избежав аукциона. Именно поэтому были допущены грубые нарушения норм законодательства РФ, наших прав и законных интересов, как жителей прилегающих территорий..."

Сначала был прокурор

Прокурору Гурьевского района А.Д.Трапезникову от Гусевой Ирины Владимировны, проживающей по адресу…

Уважаемый Александр Дмитриевич!

Прошу Вас обратить внимание на выделение земельных участков в городе Гурьевске по адресу ул. Заречная, д.21, 2б, 2в, 2г, площадью 1200 кв. м в аренду для строительства ИЖД. Объявление дано в газете «Наше время» №21 от 3 июня 2010 года.

Земельные участки располагаются в зелёной зоне города, санитарной водоохраной зоне поймы реки Гурьевки, санитарной зоне Гурьевской птицефабрики, в историко-заповедной зоне Королевского парка, который власти города собираются восстанавливать в ближайшее время. Об этом неоднократно сообщалось в СМИ Гурьевского р-на.

Мною летом 2010 года в адрес главы администрации Гурьевского муниципального района и председателя Гурьевского районного Совета депутатов были направлены письма о незаконности выделения земельных участков в зелёных зонах города Гурьевска. Ответы были даны оптимистичные, якобы участки в зелёных зонах не выделяются. Однако объявления в газете «Наше время» как давались, так и даются. Ведь, например, объявления о выделении указанных участков были даны 3 июня 2010 года, когда мне готовился ответ председателя Гурьевского районного Совета депутатов С.А.Куликова о том, что у них всё под контролем и что выделение земельных участков в зелёных зонах производилось лишь до принятия решения №350 от 3 июля 2009 года «О сохранении зелёных насаждений в городе Гурьевске». Но о выделении всех земельных участков, о которых шла речь в моих письмах, объявления были даны уже после принятия указанного решения. Значит, ответ был дан формально!

Более того, гр. Мокерова Л.А. 2 июля 2010 года подала заявление в администрацию Гурьевского муниципального района на выделение в аренду указанных земельных участков для строительства ИЖД. Через месяц ей пришёл ответ, что участки будут выставлены на аукцион, дата и место проведения которого будут опубликованы в газете «Наше время» и на официальном сайте Гурьевского муниципального района. На повторное письмо пришёл ответ, что все участки формируются под аукцион. А по имеющимся сведениям, все участки в нарушение Российского законодательства отданы в аренду одному лицу в обход аукциона.

Прошу Вас отменить постановления о выделении указанных земельных участков как незаконные.

И прочие должностные лица

В Гурьевский районный суд

238300 г. Гурьевск, ул. Ленина, д. 11

Судье Мариной С.В.

Истцы:

Ерин Игорь Владиславович,

Сороговец Николай Николаевич,

Рогозина Анжелика Михайловна,

Головко Валентина Ивановна,

Штукина Ольга Николаевна

Ответчики:

1. Администрация МО «Гурьевский

муниципальный район»

238300 Гурьевск, ул. Лесная, д. 3а

2. ФБУ «Земельная кадастровая палата»

по Калининградской области

236023 Калининград, ул. Осенняя, д. 32

Третьи лица:

Малахова Кристина Сергеевна

Калининград, ул. Шахматная, д. 6

Гаранин Андрей Вячеславович

Гурьевск, ул. Фабричная, д. 5, кв. 50

Воронцова Юлия Борисовна

Калининград, ул. Еловая аллея, д. 56, кв. 8

Шпанбергер Юрий Николаевич

Калининградская обл., Полесский р-н, пос. Залесье, ул. Большаковская, д. 53

Малахов Сергей Геннадьевич

Калининградская обл., Полесский р-н, пос. Междулесье, ул. Ольховая, д. 4

Бойко Андрей Николаевич

Калининград, ул. Красная, д. 136 (общ.) к. 12

Рубинштейн Георгий Михайлович

Калининград, ул. Димитрова, д. 14, кв. 2

Волкова Татьяна Викторовна

Калининград, ул. Багратиона, д. 105, кв. 15

22 июля 2011 г., когда на улицу Тенистую в г. Гурьевске прибыла бригада строителей, и с помощью автовышки приступила к вырубке вековых деревьев, мы узнали о том, что на чётной стороне улице Тенистой сформированы и предоставлены в собственность либо в аренду земельные участки с присвоенными адресами: 2-й Заречный пер., 1, 3, 5, 7 и 3-й Заречный пер. 1, 3, 5, 7.

28 июля 2011 г. мы предприняли попытку разъяснить и по справедливости разрешить сложившуюся ситуацию на совещании с участием главы МО Гурьевского муниципального района Подольского С.С., главы администрации Гурьевского городского поселения Папшева А.В., начальника управления архитектуры и градостроения Москвитина Ю.А., начальника правового управления Корнакова А.С. и прочих должностных лиц. В ходе совещания, исходя из представленных нам документов и ответов должностных лиц мы узнали, что наши права, свободы и законные интересы как жителей прилегающих территорий нарушены, а земельные участки по пер. 2-му и 3-му Заречным предоставлены в аренду с грубейшими нарушениями законодательства РФ. По итогам совещания подписан совместный протокол о том, что в течение августа 2011 г. будут вестись переговоры с собственниками 4 земельных участков о возможности обмена участков на иные. Однако мы только потеряли время, поверив в обещания, которые оказались на поверку пустыми.

Согласно положениям, предусмотренным ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Мы считаем, что администрация Гурьевского района своими действиями нарушила наши права и свободы, а именно:

- в сфере землепользования, которые по смыслу пп. 4, 11 п. 1, п. 2 ст. 15, п. 4 ст. 30 Земельного кодекса считаются равными и предполагают обязанность органов местного самоуправления обеспечить гарантии доступа к участию в принятии решений о предоставлении прав на землю в целях эффективного и рационального ее использования. Однако мы на протяжении многих лет, отслеживая сообщения в газете «Наше время» о предоставлении земельных участков в аренду в нашем микрорайоне, не знали и не могли знать, что на чётной стороне улице Тенистой находятся 2-й и 3-й Заречные переулки. Считаем, что наши права на равный доступ к предоставлению спорных земельных участков в аренду нарушены вследствие ненадлежащей публикации сообщений (в части местоположения) о предоставлении спорных участков в газете «Наше время» от 4.02.2010 г., от 21.01.2010 г., от 3.06.2010 г., от 2.09.2010 г., от 29.10.2010 г.

- в сфере градостроительной деятельности, не обеспечив наше участие в осуществлении градостроительной деятельности согласно п. 5 ст. 2 Градостроительного кодекса, а также пренебрегая ответственностью за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, согласно п. 6 ст. 2 Градостроительного кодекса. Мы как жители ул. Тенистой, пер. Тенистого, пер. Нагорного неоднократно официально доводили своё мнение до администрации МО Гурьевского муниципального района о формировании на участке с вековым лесом чётной стороны ул. Тенистой реакреационной зоны. Однако наше право на участие в осуществлении градостроительной деятельности нарушено вследствие того, что ответов на наши обращения не следовало, либо следовали отписки.

Одновременно администрация МО Гурьевского муниципального района, игнорируя наши законные интересы и права, изобрела схему предоставления в аренду спорных участков в нашем неведении. Считаем, что проживая в непосредственной близости к участку с вековым городским лесом, мы имеем благоприятные условия жизнедеятельности и соответственно лишаемся этих условий при вырубке зелёных насаждений.

- в сфере осуществления местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, как форме прямого волеизъявления, согласно п. 1, п. 2 ст. 3 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Намерение администрации МО Гурьевского муниципального района об образовании на территории микрорайона нашего проживания двух новых улиц, согласно градостроительному законодательству, должно было пройти процедуру утверждения проекта планировки и проекта межевания с участием лиц, проживающих на этой территории. Однако мы фактически были лишены права на участия в публичных слушаниях по данному вопросу, так как они не проводились. Полагаем, что мы были лишены своего права намеренно, так как при проведении публичных слушаний, мы бы имели возможность знать о местоположении спорных участков и соответственно наш законный интерес к ним был бы реализован участием в аукционе по продаже прав на спорные участки.

Мы считаем, что ФБУ «Земельная кадастровая палата» своими действиями нарушила наши права и свободы, а именно:

- осуществив постановку на кадастровый учёт спорные земельные участки. Считаем, что на основании пп. 2 п. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учёта должен был принять решение об отказе в осуществлении кадастрового учёта спорных земельных участков в связи с несоответствием по содержанию документов требованию закона. Картографической основой кадастра являются карты и планы (п. 2 ст. 6 № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости»). Однако даже не представляется возможным физически на карте и плане обозначить 2-й и 3-й Заречный переулки, так как спорные участки находятся на чётной стороне улицы Тенистой. Осуществление кадастрового учёта спорных участков позволило в последствии зарегистрировать на эти земельные участки права аренды третьих лиц, что повлекло за собой нарушение наших прав и законных интересов.

Согласно п. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Доказательства нарушения наших прав и законных интересов основываются на нижеперечисленных нарушениях законодательства РФ:

- в соответствии с п. 1, п. 2 ст. 42 Градостроительного кодекса подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры. Основная часть проекта планировки, которая подлежит утверждению, включает в себя чертёж или чертежи планировки территории, на которых отображаются линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур.

Согласно п. 5 ст. 46 Градостроительного кодекса проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях. Пп. 3 п. 3 ст. 28 Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» на публичные слушания в обязательном порядке выносятся проекты планировки и проекты межевания территории. О проведении указанных публичных слушаний жители городского округа надлежащим образом не извещались и соответственно публичные слушания не проводились. В результате чего были нарушены наши права на благоприятные условия жизнедеятельности и законные интересы, как правообладателей земельных участков и домовладений, расположенных на территории, применительно к которой проводилась планировка и межевание.

Более того, на совещании от 28 июля 2011 г. мы узнали о том, что выделение микрорайона (часть кадастрового квартала № 73 и № 76) как элемента планировочной структуры не сопровождалось вовсе подготовкой документации по планировке территории. Это несмотря на то, что в этом микрорайоне существуют две улицы – 2-й Заречный переулок и 3-й Заречный переулок, и мы не исключаем возможность существования иных улиц, проспектов и площадей о которых нам может быть неизвестно в связи с нарушением законодательства РФ.

- в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003г. 3 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населённых пунктах отнесено к вопросам местного значения поселения. Органами местного самоуправления Гурьевского поселения наименования улицам 2-й Заречный переулок и 3-й Заречный переулок не присваивалось. Данный факт подтверждает проверка прокурора и официальный ответ и.о. главы Гурьевского городского поселения Е.В. Волошина. Таким образом, нормативный акт о присвоении наименований двум улицам в г. Гурьевске попросту отсутствует. Согласно п. 3 ст. 15 Конституции РФ любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Исходя из этого можно сделать вывод о том, что в г. Гурьевске не существуют 2-й Заречный и 3-й Заречный переулки.

- в соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса в газете «Наше время» от 4.02.2010г. были опубликованы сообщения о начале приёма заявлений о предоставлении участков в аренду для ИЖД по адресу 3-й Заречный переулок, 1, 3, 5, 7; от 21.01.2010г. – по адресу 2-й Заречный переулок, 1, 3; от 3.06.2010г. по адресу 2-й Заречный переулок, 7. В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса в газете «Наше время» от 2.09.2010г. и от 29.10.2010г. были опубликованы объявления о предоставлении в аренду земельных участков под ЛПХ по адресу на 2-м и 3-м Заречных переулках. Однако указанные выше статьи Земельного кодекса предусматривают публикацию сообщения с указанием местоположения земельного участка, а не его адреса.

Требования к описанию местоположения земельного участка содержались до 20.04.2010г. в п. 68 приказа Министерства юстиции РФ от 20.02.2008г. № 35 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости», а после 20.04.2010г. содержатся в п. 68 приказа Министерства экономического развития РФ от 4.02.2010г. № 42 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости». Трактовка п. 68 указанных нормативных правовых актов не претерпела изменений. Приведем цитату:

«Если на земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, а в отношении территории, в пределах которой расположен земельный участок, не выполнена планировка территории (отсутствуют улицы и т.д.), в качестве местоположения земельного участка в Реестре указываются:

наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта (при наличии);

слова «Земельный участок расположен»;

часть кадастрового квартала, в пределах которой расположен земельный участок (северо-западная, северная, северо-восточная, восточная, юго-восточная, южная, юго-западная, западная или центральная).»

То есть в связи с тем, что на земельных участках отсутствовали объекты недвижимости, а в отношении территории в пределах которой они расположены не выполнена планировка – отсутствуют переулки 2-й и 3-й Заречные как линии на чертежах и картах, а также указанные переулки не существуют в юридическом смысле, в качестве местоположения этих земельных участков в сообщениях должна была быть указана соответствующая часть кадастрового квартала № 73 и № 77. Либо, что больше соответствует требованиям действительности, местоположение должно было быть указанным как – г., ГУРЬЕВСК, ул. ТЕНИСТАЯ. Но в любом случае имела место быть ненадлежащая публикация сообщений о предоставлении земельных участков в аренду, что является нарушением земельного законодательства.

Складывается впечатление, что администрация Гурьевского муниципального района имела заинтересованность в том, чтобы земельные участки по улице Тенистой предоставить в аренду, а затем и в собственность, избежав аукциона. Именно поэтому были допущены грубые нарушения норм законодательства РФ, наших прав и законных интересов, как жителей прилегающих территорий. В течение нескольких лет мы пытались сохранить зелёную зону улицы Тенистой с целью обустройства городского парка. На все наши обращения в администрацию Гурьевского муниципального района и Гурьевского городского поселения приходили отписки, либо ответы просто не предоставлялись. Также в течение нескольких лет мы регулярно отслеживали сообщения о предоставлении участков в аренду в газете «Наше время», а потом и в сети Интернет, но знать о существовании под нашими окнами юридически и фактически несуществующих переулков мы не могли.

Обращает на себя внимание так же и тот факт, что все физический лица, которые получили земельные участки в аренду на 2-м и 3-м Заречных переулках, кроме Волковой Т.В., в своих заявлениях о предоставлении участков просили предоставить участок в аренду либо в Гурьевском районе, либо в Гурьевске, не указывая улицы. Согласно ст. 30.1 срок рассмотрения заявлений до момента публикации в газете не должен превышать 2 недель, но по всем эпизодам срок значительно превышает установленный законодательством. К примеру, г- н Рубинштейн Г.М. подал заявление 27.10.2009 г., а объявление опубликовано 21.01.2010 г., то есть спустя почти три месяца, вместо отпущенных 2 недель, по законодательству.

Согласно п. 1 ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Мы считаем, что 2-го Заречного пер. и 3-го Заречного пер. на территории г. Гурьевска не существует юридически (п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6.10.2003г.; ст. 15 п. 3 Конституции РФ) и фактически (ст. 42, 46 Градостроительного кодекса). Соответственно постановления о предоставлении в аренду земельных участков по адресам 2-й Заречный переулок и 3-й Заречный переулок изданы с грубыми нарушениями, не соответствуют действующему законодательству и иным нормативным правовым актам.

Исходя из вышеперечисленного, на основании ст. 18, 15, 55 Конституции РФ; ст. 15, ст. 30, 30.1, 34, 60, 61 Земельного кодекса РФ; ст. 2, 42, 46 Градостроительного кодекса РФ; ст. 3, 14, 28 ФЗ № 131 от 6.10.2003г.; п. 68 Приказа Минюста РФ № 35 от 20.02.2008г., п.68 Приказа Минэкономразвития РФ от 4.02.2010г. № 42; ст. 2, 167, 168, 200 Гражданского кодекса РФ; ст. 254, 255 ГПК РФ,

ПРОСИМ:

1. Признать недействительными с момента издания следующие постановления администрации МО Гурьевского муниципального района: № 867 от 11.03.2010г. «О предоставлении земельного участка в аренду в г. Гурьевске Малахову С.Г.»; № 865 от 11.03.2010г. «О предоставлении земельного участка в аренду Шпанбергеру Ю.Н.»; № 868 от 11.03.2010г. «О предоставлении в аренду земельного участка в г. Гурьевске Воронцовой Ю.Б.»; № 866 от 11.03.2010г. «О предоставлении земельного участка в аренду в г. Гурьевске Малаховой К.С.; № 1614 от 22.04.2010г. «О предоставлении земельного участка в аренду в г. Гурьевске Гаранину А.В.; № 6394 от 30.12.2010г. «О предоставлении земельного участка в аренду в г. Гурьевске Рубинштейн Г.М.; № 6395 от 30.12.2010г. « О предоставлении земельного участка в аренду в г. Гурьевске Рубинштейн Г.М.; № 1613 от 22.04.2010г. « О предоставлении земельного участка в аренду в г. Гурьевске Бойко А.Н.; № 4107 от 06.09.2010г. «О предоставлении земельного участка в аренду Волковой Т.В.»

2. Признать недействительными следующие договоры аренды земельных участков, заключенные администрацией МО Гурьевского муниципального района с Волковой Т.В- № 1326 от 6.09.2010г.; с Рубинштейн Г.М.- № 2191 от 30.12.2010г., № 2192 от 30.12.2010г.; с Гараниным А.В.- № 483 от 22.04.2010г.; с Малаховой К.С.- № 286 от 12.03.2010г.; с Воронцовой Ю.Б.- № 285 от 12.03.2010г.; с Шпанбергер Ю.Н.- № 283 от 12.03.2010г.; с Малаховым С.Г.- № 284 от 12.03.2010г.; с Бойко А.Н.- № 484 от 22.04.2010г. и применить последствия недействительности ничтожных сделок.

3. Возвратить стороны в первоначальное положение, возвратив спорные земельные участки в распоряжение МО Гурьевский муниципальный район.

4. Обязать ФБУ «Земельная кадастровая палата» по Калининградской области снять с учёта земельные участки со следующими ГКН: 39:03:010073:137; 39:03:010073:132; 39:03:010073:129; 39:03:010073:130; 39:03:010073:131; 39:03:010073:138; 39:03:010077:49; 39:03:010077:50; 39:03:010073:150.

17 ноября 2011 г.