Евангелие от бронзового Путина

Обнародование концепции общественной безопасности в России, подписанной Владимиром Путиным 20 ноября, не особенно заинтересовало широкую общественность. Мало кто из политиков решился дать оценку очередному труду кремлёвских мудрецов. Специалисты а растерянности. Комментировать «эпохальный документ» практически невозможно. С одной стороны…

С другой, что такое концепция? Она не предусмотрена ни одним нормативным российским актом. Это слово можно найти только в словарях. Поэтому президент может подписывать наряду с концепцией и другие бумаги. Например, евангелие.

Концепция, хотя и толкуется как «руководящая идея», не требует неукоснительного исполнения. Зато, прикрываясь ею, можно позволить себе ВСЁ ЧТО УГОДНО. И это удобно. Полиция прочтёт концепцию от Путина по-своему, министерство обороны – по-своему, следственный комитет – по-своему, суды – тоже по-своему. С судами уже было однажды. Когда какой-то президент (из-за чехарды уже и не упомнить, кто – либо Медведев, либо всё тот же Путин) подписал концепцию судебной реформы в России, чего только не вытворял под прикрытием этой бумажки председатель Калининградского суда Виктор Фалеев!.. Впрочем, мы отошли от темы.

Вернёмся к последней концепции, дающей теоретическое представление об общественной безопасности на ближайшие 7 лет, которую на подпись Путину подсунули его идеологи с футурологами и доморощенные хичкоки. Прежде всего, на мой взгляд, концепции, которая «представляет собой систему взглядов на обеспечение общественной безопасности как части национальной безопасности Российской Федерации» следовало бы предпослать предупреждение примерно такого содержания: «Внимание! Это писал человек, больной на всю голову!»

После прочтения такого послания, адресованного прежде всего силовым структурам, складывается впечатление, что Россия сидит в глубоком анусе. Из каждой строчки концепции торчат рога чертей и ведьм, запалы и взрыватели, грязные атомные бомбы, чума, проказа, малярия и прочий мор, и – миллионы россиян с чёрными замыслами в голове. Об опасности экстремизма говорится через запятую после терроризма. А как у нас распознают экстремистские намерения, мы прекрасно знаем: вышел на улицу с флагом – экстремист.

В концепции упоминается буквально обо всём, обо всех сферах повседневности. Не забыл президент о социальных конфликтах. Не потрудился только назвать главный и давно назревший соцконфликт – чудовищное различие между уровнем жизни кремлёвских миллиардеров и трудового населения, которое может взорвать общество, довести Россию до революции. Что намерен делать до 20-го года Путин с этим явлением – в концепции ни слова. Он об этом не знает? Тогда пусть почитает блоги Навального. 

Или Свободный Калининград.

Второй раздел начинается с признания: «Состояние общественной безопасности в Российской Федерации характеризуется как нестабильное. Несмотря на принимаемые государством и обществом усилия…» Это как понимать? Путин расписался в том, что ему за 16 лет руления Россией ничего хорошего не удалось сделать для общества? И это состояние в концепции запрограммировано на 7 ближайших лет?

Специального места в концепции удостоилась Калининградская область. Её, правда, не назвали, но «В крупных городах и приграничных регионах страны увеличилось количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».

Не забыты ни бомжи, ни приезжие: «Неблагоприятные тенденции наблюдаются во внутренней миграции, основным вектором которой остаётся переселение мигрантов с востока страны в центр, в том числе в Московский регион, в результате чего не только усиливается дисбаланс в распределении населения по территории Российской Федерации, но и растёт социальная напряжённость в обществе, способствующая возникновению ксенофобии, национальной, расовой и религиозной розни, а также увеличивается количество этнических организованных преступных групп».

Местные чиновники, привыкшие толковать сказанное в Первопрестольной по-своему, могут сказанное воспринять как команду к массовому отлову лиц без определённого места жительства и гастарбайтеров, ищущих не по своей воле лучшей жизни на просторах России.

Авторы документа, а Путин с ними согласился, подписав, признают, что «В Российской Федерации наблюдается ухудшение технического состояния объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств, гидротехнических сооружений, связанное с их износом, что влечёт за собой снижение уровня безопасности при их эксплуатации, повышение риска возникновения чрезвычайных ситуаций... На фоне значительного ухудшения обеспечения санитарно-эпидемиологической, ветеринарно-санитарной, фитосанитарной и экологической безопасности, а также упадка биотехнологической и химической промышленности появились новые биологические и химические угрозы общественной безопасности». Мрак, а не общество! Зато государство во главе с президентом просто золото. Только вот клейма ставить негде.

Сам собою возникает вопрос: а кто во всём виноват? Но нет ответа…

Про коррупцию сказано аккуратно, чтобы никого не обидеть. Оказывается, предусмотрена «минимизация и (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений». Как этот месседж поймут борцы с заразой, разъедающей общество? Они последуют строго указанию, т.е. будут с коррупцией бороться, но немножко, чтобы, не дай бог, не искоренить её. Умиляет особенно соединительный союз «и (или)», дающий прокурорам и следакам право выбирать.

Не обошлось без комических моментов. Нагнетая жуть и безысходность, разработчики концепции чуточку хотели подмаслить, но вышло карикатурно: «Благодаря объединённым усилиям государства и общества, направленным на борьбу с преступностью, достигнут определённый прогресс в уменьшении степени криминализации общественных отношений». Крупным успехом не назовёшь, да и правдой тоже.

Очень красиво выглядит набор слов всё про ту же коррупцию: «Отмечаются многочисленные факты коррупционных преступлений, совершаемых против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления». Подумать только, а мы и не знали, что коррупционные преступления подтачивают только госвласть и госслужбу. На народе это не отражается никак, хотя по полуофициальной статистике интегрированная сумма взяток достигает уровня бюджета страны.

Наконец мы добрались до заключительных разделов. До этапов реализации. На первом этапе (2013-2016 годы), как сказано, предполагается осуществить «разработку и принятие законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, направленных на достижение целей». То есть на Россию может обрушиться очередной вал карательных законов, статей в кодексах. Возможно, мы стоим в преддверии расширения до неограниченных полномочий полиции, службы приставов, следователей и прокуроров. В концепции ничего не сказано про восстановление Норильсклага. Но кто знает, как воспримут президентскую задумку жириновские и нарышкины с шуваловыми? Один блогер в интернете успел заметить: «Приверженцам КОБ это придаёт юридическую легальность действий». И это действительно так.

Другой пессимист назвал очередной наезд на демократию «разгулом бесполезности». Хорошо, если он окажется прав.

Нельзя не сказать о том, чего же президент ожидает от своей новинки через 7 лет. А он считает, что его концепция поспособствует «укреплению правопорядка, сохранению гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе; повышению эффективности защиты жизни, здоровья, конституционных прав и свобод человека и гражданина на территории Российской Федерации». Не больше и не меньше.

Посмотрим. Мы уже пережили удвоение ВВП.

Полный текст концепции можно найти на сайте президента http://www.kremlin.ru/acts/19653

Рис. Вячеслава ШИЛОВА